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非诉讼纠纷解决

2015-05-22 09:10:31 来源: 本站

廊坊市中级人民法院

 

关于诉调对接工作的若干规定

 

 

为进一步促进全市法院诉调对接机制的建立与完善,充分发挥人民调解、行政调解、行业调解、民间团体及其它社会组织等非诉解纷组织在化解矛盾纠纷中作用,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《人民调解法》等有关法律及最高法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》等相关司法解释,结合全市法院工作实际,制定如下工作制度:

第一条  全市法院在诉讼服务中心设立诉调对接工作办公室,负责诉调对接的日常管理工作。

第二条  与人民法院相衔接的非诉解纷组织包括:“三位一体”社会矛盾纠纷调处中心、基层人民调解委员会、专业人民调解委员会、商事调解组织、行业调解组织、具有调解纠纷职能的行政机关、人民团体、社会团体以及其他有利于促进纠纷解决的调解组织、调解员。

第三条  诉调对接工作主要包括:诉前劝导由非诉解纷组织调解、诉中委托和协助调解及司法支持其他非诉讼纠纷解决机制。

第四条  两级法院支持和鼓励非诉解纷组织充分发挥化解社会矛盾的作用,对于经各调解组织调解达成的调解协议,可以通过下列途径依法取得人民法院强制执行力的保障。

1)当事人共同向有管辖权的人民法院提出确认调解协议效力的,两级法院应当依照《廊坊市中级人民法院关于建立非诉调解协议效力司法确认机制的实施意见》及时审查。确认调解协议效力的决定书送达双方当事人后发生法律效力,一方当事人拒绝履行的,另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。

2)对于具有给付内容的调解协议,当事人可以按照《中华人民共和国公证法》的规定申请公证机关依法赋予强制执行效力。债务人不履行或者不适当履行具有强制执行效力的公证文书的,债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。

3对于具有合同效力和给付内容的调解协议,债权人可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》和相关司法解释的规定向有管辖权的基层人民法院申请支付令。

因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议,用人单位在协议约定期限内不履行的,劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。

第五条  下列案件在立案前由导诉员或立案审查法官向当事人予以劝导,鼓励当事人选择由其他非诉解纷组织进行调解。当事人同意的,经签字确认由诉调对接办公室联系相关机构并做好登记备案;如当事人双方明确表示不同意的,经人民法院依法释明后,仍不同意调解的,应当依法及时立案。

1)婚姻家庭纠纷、继承纠纷、变更抚养关系、收养案件、追索抚养费、扶养费、赡养费案件;

2)劳动争议纠纷;

3)交通事故损害赔偿纠纷;

4)医疗损害赔偿纠纷;

5)宅基地和相邻关系纠纷;

6)建筑物区分所有权纠纷;

7)数额较小的民间借贷、买卖、借用纠纷;

8)物业服务合同纠纷、拖欠水、电、煤气、电信费纠纷;

9)消费者权益保护纠纷;

10)刑事自诉案件;

11)群体性纠纷;

12)其他以诉前调解方式更能及时有效化解的纠纷。

第六条  两级法院诉中需要委托和协助调解的案件,由审判业务部门填写《委托(协助)调解登记表》(附件二)连同必要的案件材料一并移送诉调对接工作办公室,诉调对接办公室应当做好登记备案。

第七条  诉调对接工作办公室应当自收到审判业务移送委托、协助调解的案件材料之日起3日内,向委托、邀请的其他调解组织发出《委托调解函》(附件三),将案件相关材料移送有关调解组织。

第八条  诉调对接工作办公室根据案件调解结果分别按下列情形处理:

1)达成调解协议,当事人不要求人民法院出具调解书或者申请司法确认的,做好备案登记。

2)达成调解协议,当事人要求人民法院出具民事调解书的,诉调对接工作办公室法官依照《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》等规定,对调解协议进行审查并出具相关文书。

3)达成调解协议,当事人申请司法确认的,由诉调对接工作办公室,依照《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》和《廊坊市中级人民法院法院关于建立非诉调解协议效力司法确认机制的实施意见》等相关规定,适用司法确认程序,对调解协议进行审查,并出具相应的文书。

4)调解不成的,诉调对接工作办公室应当登记后立即移交立案窗口立案。

第九条  诉调对接工作办公室应当对劝导移送或委托、协助调解的案件进行跟踪管理。对于各非诉解纷组织在调解过程中出现的问题应当及时协调处理。

第十条  强化优先审执制度。对经行政机关、人民调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议,当事人请求人民法院确认效力的,人民法院应当优先审理。经审查确认调解协议效力,当事人申请强制执行的,人民法院应当优先执行。

第十一条  建立调解协议司法审查信息反馈制度。对行政机关、人民调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的协议,人民法院应当事人申请进行司法审查的,要在审理终结后及时将生效的裁判文书送达相关行政机关和调解组织。对在司法审查中发现的问题,以及对调解协议予以撤销、变更的具体理由,人民法院应及时向相关行政机关和调解组织进行通报,并提出建议意见。

第十二条  完善人民调解员业务指导制度。要积极协助司法行政机关加强对人民调解员的业务培训。基层法院要指派优秀法官担任本地区人民调解组织的业务指导员,加强对人民调解工作的业务培训,提高人民调解员的业务能力和调解水平。要经常邀请人民调解员旁听典型案件的公开审理,人民调解员主动要求旁听的,应当予以支持。

第十三条  完善人民陪审员选任制度。在选任人民陪审员时,应当坚持优先从人民调解员中选拔,对经验丰富、条件适合的人民调解员,基层法院可以优先提请同级人大常委会任命其为人民陪审员。

第十四条  建立和完善聘任特邀调解员制度。人民法院可以从人大代表、政协委员、退休法官、职业律师、社区和村镇干部等具有一定专业知识和工作经验,工作能力强、热心调解工作的人员中选择聘任特邀调解员,建立特邀调解员名册,并邀请特邀调解员协助做好涉诉矛盾纠纷的调解工作。

第十五条  继续试点完善派驻法官驻点指导调解工作。按照法官指导调解、法院主导管理、坚持以司法为背景的要求,做好审判延伸服务,将预防、化解矛盾纠纷的重心下沉、关口前移,通过在街道(社区)等基层组织派驻法官指导调解工作,提高街道(社区)等基层组织调解工作的水平。

第十六条  加强与行政机关、人民调解组织、行业调解组织和其他调解组织的沟通和联系,定期召开联席会议,通报涉及行政调解、人民调解、行业调解等方面的工作情况,分析纠纷动向特点,总结调解工作经验,研究完善调解工作。

第十七条  本规定由本院审判委员会负责解释。

第十八条  本规定自公布之日起执行。


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